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第1話「生活保護は、恥ですか」

この物語はフィクションです。登場する人物・団体・店は架空です。

午前8時30分︒
浦辺区役所 1階︒

開いたばかりの区役所の1階のロビー。番号札の発券機の前に人の列。奥に長い総合窓口のカウンター。天井から、課の案内の札がいくつも下がっている(字は無い)。

窓口の男性(画面の外の声):どこに
行けば
いいんだよ!

窓口のカウンター越し。右で中年の男性が書類の束を振り上げて怒っている。左で、紺のベストに首から名札の紐を下げた若い女性の職員が、深く頭を下げている。

総合窓口の新人(23)茅野 悠

茅野 悠:申し訳
ありません

茅野 悠:だって
うちの課じゃ
ないし︙︙

30分後︒
係長の机︒

宮内 達也:茅野さん
ちょっと

事務室の奥の机。左で、眼鏡の40代の男性の係長が、紙を1枚、机の上で若い職員の方へ滑らせる(字は読めない)。右に、紺のベストの若い女性の職員が立っている。

区民課 総合窓口の係長(47)宮内 達也

宮内 達也:責めてる
わけじゃ
ないんだよ

〈今月の区民の声〉「たらい回しにされた」 3件うち2件は、総合窓口で案内したあと

宮内 達也:でも
次に来たら
窓口から
外すからね

茅野 悠:えっ
外すって︙︙

茅野 悠(つぶやき):案内
してる
だけ
なのに

午前10時12分︒

窓口のカウンターに、くたびれた作業着の上着の50代後半の男性が座る。片手に番号札、もう片方の手に折りたたんだ封筒を握り、目は合わない。

笹岡 正治:あの︙︙
住民票を
1枚

茅野 悠:はい!
住民票の
写しですね

笹岡 正治:それと
お金の
相談って︙︙

茅野 悠:お金の
ご相談は
2階の
福祉課です

茅野 悠:階段を
上がって
右です!

笹岡 正治:いや︙︙
いいです

男性の寄り。封筒を上着のポケットに押し込み、苦笑いで首を振る。封筒の端に赤い枠の印(字は読めない)。

笹岡 正治:住民票
だけで

住民票を受け取ると︑
男性は︑
階段の前を
通り過ぎた︒

ロビーの引き。2階への階段の前を素通りして、出口へ向かう男性の背中。カウンターの左で若い職員がそれを目で追い、右手前の長椅子で、白髪をまとめた60代の女性の職員が腕を組んで同じ背中を見ている。

区民課 総合窓口の会計年度任用職員(63)梅津 タエ

梅津 タエ:あらまあ

梅津 タエ:行かないわね
あの人

茅野 悠:えでも
ちゃんと
案内︙︙

梅津 タエ:案内したら
行けると
思った?

梅津 タエ:封筒
見えた?

茅野 悠:封筒︙︙?

回想の寄り。男性の手の中の封筒の端。赤い枠の印と、赤い判のような四角(読める字は無い)。

〈封筒の端〉赤い枠:電気料金のお知らせ「止まる日」の欄

茅野 悠:止まる
日︙︙!

10時40分︒
区役所の前のバス停︒

区役所の前のバス停のベンチ。左で男性が1人で座り、封筒を膝に置いている。右から、若い女性の職員が名札の紐を揺らして走ってくる。

茅野 悠:あの!
笹岡さん!

笹岡 正治:窓口の︙︙

笹岡 正治:いいって
言ったのに

茅野 悠:あの
さっきの
お金の相談

笹岡 正治:言いにくい
んだよ

バス停のベンチに座る男性。うつむいて、膝の上で封筒を握りつぶす。目のまわりに疲れ。

笹岡 正治:生活保護
なんてさ

生活保護(せいかつほご)の解説

現実の事実暮らしに困った時に、国が定めた基準で計算する「最低生活費」に収入が届かない分を、保護費として支給する制度です。世帯の全員が、資産・働く力・年金や手当など他の制度を活用することが前提で、親族から援助を受けられる時は受けます。東京都の福祉事務所(ふくしじむしょ)の案内には「生活保護の申請は国民の権利です」とあります。

生活保護の条件は?
資産(生活に使っていない土地・家、預貯金など)・働く力・他の制度(年金や手当)を活用し、親族から援助を受けられる時は受けたうえで、収入が最低生活費に届かない時に、その差額が保護費として支給されます。

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笹岡 正治:恥だろ

笹岡 正治:家も
あるしさ

笹岡 正治:息子に
連絡が
行くんだろ

茅野 悠:家︙︙
息子さん︙︙

茅野 悠:分かんない
研修で
やったのに

若い女性の職員が、ベンチの横にしゃがみ、スマートフォンを両手で持って、画面の光を必死に見つめている(画面の字は読めない)。

茅野 悠(つぶやき):あ︙︙
あった

〈厚生労働省「生活保護を申請したい方へ」〉持ち家がある人でも申請できます必要な書類が揃っていなくても申請はできます同居していない親族に相談してからでないと申請できない、ということはありません

茅野 悠:笹岡さん
家があっても
申請
できるって

笹岡 正治:え

笹岡 正治:でも
役所から
息子に
連絡が︙︙

茅野 悠:それは
扶養照会
ですね

扶養照会(ふようしょうかい)の解説

現実の事実生活保護(せいかつほご)の申請のあとに、福祉事務所(ふくしじむしょ)が親族(扶養義務者)に、援助ができるかを問い合わせることです。扶養義務者の扶養は保護に優先しますが、厚生労働省は「同居していない親族に相談してからでないと申請できない、ということはありません」と案内しています。東京都の福祉事務所の案内では、扶養義務の履行(りこう)が期待できないと判断される扶養義務者には、基本的には直接の照会(しょうかい)を行わないとしています。

長く連絡を取っていない家族にも、連絡が行く?
扶養義務の履行が期待できないと判断される扶養義務者には、基本的には直接の照会を行わないと、東京都の福祉事務所は案内しています。どう扱うかは、事情を聞いたうえで福祉事務所が判断します。

出典

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茅野 悠:先に
息子さんに
相談しなきゃ
ダメ
とかは
ないです

ベンチの男性。目を伏せ、膝の上の封筒の端を親指で何度もなぞっている。

笹岡 正治:10年
会って
ないんだ

茅野 悠:10年︙︙

茅野 悠:その事情も
聞いて
もらえます

笹岡 正治:でもさ
58にもなって
役所に
泣きつくのは

茅野 悠:わ私も
まだ全部
分かって
ないんです

バス停の歩道。若い女性の職員が立ち上がり、両手を握りしめて、まっすぐ前を見ている。名札の紐が肩で揺れる。

茅野 悠:でも
申請するのは
権利です

笹岡 正治:権利
ねえ︙︙

茅野 悠:一緒に
行きます
2階まで

笹岡 正治:あんた
窓口
空けて
いいの?

茅野 悠(つぶやき):よく︙︙
ないです

10時55分︒
2階︑福祉課︒

2階の福祉課の相談の窓口。衝立で仕切った机が並ぶ。左で若い女性の職員が、椅子に座った男性の横に立ち、右のカウンターの奥の、腕まくりの30代の男性の職員に声をかけている。

茅野 悠:生活保護の
申請を
したいって

福祉課の職員:はい
こちら
福祉事務所の
窓口です

福祉事務所(ふくしじむしょ)の解説

作中の世界の決まり作中の浦辺区は架空の区で、区役所の2階の「福祉課」が、区の福祉事務所に当たります。

現実の事実生活保護(せいかつほご)などの相談と申請を受ける役所の窓口です。厚生労働省は、生活保護の相談・申請の窓口を「現在お住まいの地域を所管する福祉事務所の生活保護担当」と案内しています。福祉事務所を設置していない町村に住む人は、町村役場でも申請の手続ができます。

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福祉課の職員:担当の
ケースワーカー
がお話を
伺いますね

ケースワーカーの解説

現実の事実福祉事務所(ふくしじむしょ)で、生活に困っている人の家を訪ねたり面接したりして、暮らしの様子や資産を聞き、保護が要るかとその種類を判断し、暮らしの相談に乗る職員です。社会福祉法では「現業を行う所員」と呼ばれ、一般にケースワーカーと呼ばれます。

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笹岡 正治:あの︙︙

男性の寄り。衝立の机の前で、上着の前を握ったまま立ち止まり、肩越しに振り返る。

笹岡 正治:ここで
合ってますか

茅野 悠:はい

若い女性の職員の寄り。息を切らしたまま、くしゃっと笑ってうなずく。走ってきたせいで、名札の紐が肩に引っかかっている。

茅野 悠:ここで
合ってます

11時40分︒
1階︑総合窓口︒

〈今月の区民の声〉「たらい回しにされた」 3件「窓口に人がいなかった」 1件(今日 11時20分)

総合窓口のカウンター。空いた若い職員の席の前に、番号札を持った人の列が伸びている。左で係長が腕時計を見ながら立ち、右から若い職員が小走りで戻ってくる。

宮内 達也:茅野さん
窓口
40分
空いてたね

茅野 悠:す
すみません

梅津 タエ(画面の外の声):2階まで
送ったのよ
この子

宮内 達也:︙︙そう

宮内 達也:次は
誰かに
声かけて
から
行ってね

茅野 悠:今の︙︙
怒られて
ない?

若い母親:すみません

窓口の前に、抱っこひもで赤ちゃんを抱いた20代の女性が立つ。片手に、通知の紙を4枚、扇のように開いて握っている(字は読めない)。

若い母親:保育園
全部
落ちました

若い母親:どこに
行けば
いいですか

若い女性の職員の寄り。口を開けたまま固まる。後ろの壁の案内図の矢印が、いくつもの課へ分かれて伸びている(字は無い)。

〈今月の区民の声〉「たらい回しにされた」 3件次に来たら、窓口から外れる

茅野 悠:保育園って
何課︙︙?

第1話「生活保護は、恥ですか」

つづく

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あなた保育園に全部落ちた母親が、総合窓口で茅野に4枚の通知を見せる最初の場面を考えたい

AI4枚の通知を、茅野がどの順に読むかで、彼女が窓口の仕事をどう変えたかが見えます。今度は2階へ「案内」するのか、隣の梅津に窓口を頼んでから一緒に行くのかも、最初の絵で決められます。

あなた梅津に窓口を頼む形で、最初の台詞を

AI茅野「梅津さん、10分だけ……」。梅津「あらまあ、今日は先に言うのね」。絵:赤ちゃんを抱いた母親の手の、扇のように開いた4枚の通知。

送る質問あらすじを踏まえて、次の話の展開を一緒に考えて

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この話で分かること

生活保護(せいかつほご)とは? 条件は?

暮らしに困った時に、国が定めた基準で計算する最低生活費に収入が届かない分を、保護費として支給する制度です。世帯の全員が、資産(生活に使っていない土地・家、預貯金など)・働く力・年金や手当など他の制度を活用し、親族から援助を受けられる時は受けたうえで、収入が最低生活費に届かない時に、その差額が支給されます。

条件・例外

持ち家・車・預貯金などの扱いは世帯ごとに違うので、お住まいの地域の福祉事務所(ふくしじむしょ)で確かめてください。

生活保護(せいかつほご)の申請は、どこでする?

住んでいる地域を受け持つ福祉事務所(ふくしじむしょ)の生活保護の担当が、相談と申請の窓口です。福祉事務所を設置していない町村に住む人は、町村役場でも申請の手続ができます。

条件・例外

厚生労働省は、必要な書類がそろっていなくても申請はできると案内しています。

物語との違い

作中の浦辺区は架空の区で、区役所の2階の「福祉課」が区の福祉事務所に当たります。

持ち家や車があっても、生活保護(せいかつほご)は申請できる?

申請はできます。厚生労働省は「持ち家がある人でも申請できます」と案内しています。自動車は処分するのが原則ですが、通勤用の自動車を持ちながら仕事を探している場合に、処分しないまま保護を受けられる場合があります。

条件・例外

持ち続けられるかは、世帯の事情を聞いたうえで福祉事務所(ふくしじむしょ)が判断します。

生活保護(せいかつほご)を申請すると、家族に連絡が行く?(扶養照会(ふようしょうかい)とは)

申請のあとに、福祉事務所(ふくしじむしょ)が親族(扶養義務者)に援助ができるかを問い合わせることがあり、これを扶養照会といいます。ただし、厚生労働省は「同居していない親族に相談してからでないと申請できない、ということはありません」と案内しています。

条件・例外

東京都の福祉事務所の案内では、扶養義務の履行(りこう)が期待できないと判断される扶養義務者には、基本的には直接の照会(しょうかい)を行わないとしています。

物語との違い

作中の笹岡さんと息子の事情は作中の物です。

この話の用語

生活保護(せいかつほご)漫画の中で見る
現実の事実暮らしに困った時に、国が定めた基準で計算する「最低生活費」に収入が届かない分を、保護費として支給する制度です。世帯の全員が、資産・働く力・年金や手当など他の制度を活用することが前提で、親族から援助を受けられる時は受けます。東京都の福祉事務所(ふくしじむしょ)の案内には「生活保護の申請は国民の権利です」とあります。
扶養照会(ふようしょうかい)漫画の中で見る
現実の事実生活保護(せいかつほご)の申請のあとに、福祉事務所(ふくしじむしょ)が親族(扶養義務者)に、援助ができるかを問い合わせることです。扶養義務者の扶養は保護に優先しますが、厚生労働省は「同居していない親族に相談してからでないと申請できない、ということはありません」と案内しています。東京都の福祉事務所の案内では、扶養義務の履行(りこう)が期待できないと判断される扶養義務者には、基本的には直接の照会(しょうかい)を行わないとしています。
福祉事務所(ふくしじむしょ)漫画の中で見る
作中の世界の決まり作中の浦辺区は架空の区で、区役所の2階の「福祉課」が、区の福祉事務所に当たります。
現実の事実生活保護(せいかつほご)などの相談と申請を受ける役所の窓口です。厚生労働省は、生活保護の相談・申請の窓口を「現在お住まいの地域を所管する福祉事務所の生活保護担当」と案内しています。福祉事務所を設置していない町村に住む人は、町村役場でも申請の手続ができます。
ケースワーカー漫画の中で見る
現実の事実福祉事務所(ふくしじむしょ)で、生活に困っている人の家を訪ねたり面接したりして、暮らしの様子や資産を聞き、保護が要るかとその種類を判断し、暮らしの相談に乗る職員です。社会福祉法では「現業を行う所員」と呼ばれ、一般にケースワーカーと呼ばれます。

出典

更新日:

この話のこと、いつもの AI に聞いてみてください。

この話の内容をそのまま持って、AI に聞けますGemini だけは、開いたら貼り付けてください(内容はコピーしておきます)

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この話のあらすじ

浦辺区役所の総合窓口の新人・茅野 悠(23)は、案内のあとに「たらい回しにされた」という区民の声が今月3件目になり、係長の宮内に「次に来たら窓口から外す」と言われる。午前10時、住民票を取りに来た笹岡 正治(58)が「お金の相談」と言いかけ、茅野が「2階の福祉課です」と案内すると、住民票だけ受け取って階段の前を素通りしていく。隣の席の梅津 タエに「案内したら、行けると思った?」と言われ、封筒の端の電気料金の「止まる日」に気づいた茅野は、バス停まで追いかける。「生活保護なんて恥だろ」「家もある」「息子に連絡が行く」と言う笹岡に、茅野は厚生労働省の案内(持ち家がある人でも申請できる・同居していない親族に相談してからでないと申請できないということはない)を見つけて伝え、2階の福祉事務所の窓口まで一緒に行く。「ここで、合ってますか」「ここで、合ってます」。だが1階に戻ると、窓口が40分空いていたという声が増えていた。そこへ、赤ちゃんを抱いた母親が4枚の通知を手に来る。「保育園、全部、落ちました。どこに行けばいいですか」。

作者

ことわり帖

住宅ローンの審査や確定申告のように、結果だけが届いて理由が見えにくい手続きの裏側を描いています。

この作品について

「どこに行けばいいか分からない」区民を、毎話1人、正しい窓口まで送り届ける区役所の新人の物語です。生活保護や保育園、国民健康保険など、困った時の制度の入口が分かります。

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